邯郸市人民政府办公厅
关于加强高考考试安全和环境综合治理工作的通知
各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门：
2013年全国普通高校招生统一考试将于6月7日至8日进行。 近日，教育部召开了全国普通高校招生考试安全工作电视电话会议，省招委等七部门联合下发了《关于开展打击销售作弊器材等三项集中整治专项行动的通知》（冀招委[2013]1号）文件，省招委、省教育厅联合下发了《关于做好2013年河北省普通高等学校招生统一考试安全保密和考务管理工作的通知》（冀招委普[2013]9号）文件。为认真贯彻落实国家和省有关高考工作的规定和要求，进一步完善考试安全制度建设，认真做好高考试卷安全、
考试组织安全和考试环境的综合治理工作，确保高考安全、平稳、顺利进行，切实维护高考的公平性和公信力。现将有关要求通知如下:
一、加强内部管理，严格制度落实
要明确职责，落实责任。各县（市、区）要牢固树立“安全保密第一”和“考试安全不容丝毫疏忽”的思想，深刻认识高考能否安全、平稳进行是关系国家和社会稳定的大事，把高考安全特别是试题试卷安全作为“一把手工程”，主要负责同志要亲自抓，对当地的高考试卷安全负总责。要克服麻痹大意和盲目信任思想，各环节工作严格按照制度执行，做到刚性化、不走样。要对试卷和答卷在存放、分发、交接、流转、回收、看管、运送等各环节进行认真梳理，制定环环相扣的安全保密管理制度，并将各环节的责任落实到人，切实做到保密制度上墙，保密制度入心，保密措施落实到位。
试卷在市、县、考点、考场的所有环节，必须做到有试卷的地方就有监控录像，试卷的运转、看管不得少于两人。保密室钥匙必须分人保管，出入保密室必须登记，不得一个人进出保密室。严格执行保密室监控录像6小时回放制度，由教育纪检监察人员和公安人员回放录像，实施监督。
要加强对涉密人员的培训和教育。近几年发生的各类考试失泄密事件大多数是内部人员作案。为此，要加强对系统内部工作人员尤其是涉密人员的培训和教育，以发生的失泄密案件为反面教材进行职业道德、安全保密知识以及刑法知识教育。所有参与安全保密的工作人员，都要签订《安全保密责任书》。一旦发现有安全隐患的苗头，要早报告早处理。对触及考试安全这条红线的工作人员，不论是否造成重大影响，一律先停职，再调查处理。
二、明确任务分工，坚持齐抓共管
各部门、各单位要认真履职，相互配合，齐抓共管，形成合力。
（一）市公安局派出警力协助市考试院做好试卷保密室安全保密值班工作。协调市内三区分局在考试期间安排警力做好考点及周边的安全保卫工作（每个考点安排两名公安人员为宜）,协助考点做好安检和紧急情况的处理工作。切实加强网上涉考有害信息的巡查处置工作，尤其对本区域内的有害信息要及时删除和查处。依法严厉打击试题及答案泄密、贩卖作弊工具、提供助考和替考服务等违法行为和考前以卖题为名进行的诈骗行为。在教育、无线电管理部门配合下，对使用无线电装置进行舞弊的人员依法进行调查处理。协助环保、建设、文化、工商、城管执法等部门对考试期间产生噪声的企业、商铺等进行治理。加大对因婚丧、开业等原因在考点学校附近燃放烟花爆竹的管控力度。加大对通往考点的主要街道的交通疏导力度，对考点学校周围有关路段实行交通管控，高考期间８:00至11:30、14:00至17:00，除与高考工作有关的车辆及公交车、出租车外，其他车辆禁止通行，考试期间通行车辆禁止鸣笛。
重点管控路段包括：
1、市一中中华校区门前中华大街（南环立交桥至成峰路，中华校区门口目前没有规划停车场、停车位，请予规划，以免高考时乱停乱放，影响交通）；
2、市二中北校区门前道路（107国道至十五里铺村西口，禁止旌原商砼水泥加工场向道路上排放水泥渣）；
3、河北邯郸外国语学校门前和平路（曙光路口至绿化路口）及东侧曙光路（和平路口至向阳路口）；
4、市四中西侧世纪大街（文明路至诚信路）、北侧诚信路（世纪大街至新凯大街）、南侧文明路（世纪大街以东至新梅林大酒店）；
5、市职教中心学校门前联纺路（东柳北大街至郝甲大院饭店）及东侧东柳北大街（联纺路至春光小区西门）；
（二）市环境保护局、市建设局负责通知并监管主城区内建筑施工单位6月1日至7日22：00后停止施工；考点学校周边500米范围内的建筑施工单位和生产企业（如二中北校区西侧的河北宏凌无缝钢管厂），在6月7日早8:00至6月8日下午17:00期间不得安排产生噪声的生产施工。市建设局要督促道路施工单位加快进度，确保高考前完成中华大街南环立交桥至市一中中华校区路段的施工，保障高考期间道路畅通。
（三）市文广新局、市工商局提前对市内各居民区附近及考点周边的文化娱乐场所进行整治，严禁噪音产生与传播，为考生提供安静的休息和应试环境（如开发区广场的音乐喷泉）。
（四）市城管执法局、市工商局对各考点学校周边的商贩和露天娱乐场所的占道经营进行清理，禁止考点学校附近饭店、商铺在考试期间为招揽顾客制造各种噪音。特别是8日下午外语考试期间，必须严格控制各种噪音的产生与传播，确保考生听力考试顺利进行。
（五）市卫生局、市食品药品监督管理局应按照属地管理原则，指导全市各级餐饮食品监管部门提前对考点学校及附近食堂、饭店、旅店等餐饮服务单位的食品安全工作进行监督检查。考试期间，安排专人监控学校食堂食品安全工作。对各考点学校考生、考试工作人员集中固定就餐场所进行食品安全指导，同时要制定防疫预案，防控食品中毒和流行性疫情的发生。
（六）市交通运输局负责通往考点学校公交线路的合理调整，适当加密公交车班次（尤其是市一中丛台校区至中华校区、通往二中北校区、四中的线路），并提前向社会公布，允许考生高考期间凭准考证免费乘坐公交车。
（七）邯郸供电公司要提前做好线路检修与维护，保证考试期间市教育局、市考试院和各考点的正常供电，并根据夏季雷雨多变的天气情况，制定突发事件的应急处理措施，出现问题及时处理，确保考试期间的电力供应。
（八）市气象局为考生提供考前一周及考试期间的气象预报。
（九）邯郸无线电管理局提前做好考点周边无线信号的巡查工作，在考试期间使用无线电监测设备对考点及周边异常无线信号进行监测，对在未经批准的频率上监测到的疑似信号立即予以技术阻断。要派出流动无线电监测车对市内考点、重点县（市、区）的考点进行巡视监测，市内考点和各县（市、区）考区、考点要提供便利条件，积极配合监测工作。对监测中发现的问题应会同教育、公安部门查找可疑车辆、发射装置和人员，配合公安部门及时进行相应处理。
（十）联通邯郸分公司要确保高考、填报志愿和招生录取期间全市各中学与市考院、省考院之间电话和互联网畅通。
（十一）宣传部门要指导协调媒体单位与教育考试部门的合作，坚持正确舆论导向，加强对遵纪守法、诚信考试的宣传，努力营造健康的高考环境。配合教育考试部门通过各种形式向社会发布招生信息，为广大考生和社会各界提供优质、畅通的信息服务。
（十二）保密部门要会同教育考试部门对各县（市、区）试卷保密室建设和保密制度的落实进行检查督导，确保试卷安全保密，不出问题。
（十三）邯郸县人民政府要协调相关部门加强对市一中中华校区、市二中北校区、市四中周边农村的管理，严防考试期间燃放烟花爆竹、喇叭广播、沿街叫卖、建筑施工等各种噪音影响考试正常进行。
三、迅速开展行动，加强三项整治
各有关部门要抓紧制定工作方案，迅速开展三项集中整治专项行动，加大查处力度，务求在考试环境综合治理方面取得明显成效。
（一）开展打击销售作弊器材专项行动
主要内容：市、县两级，通过群众举报、网上搜索、现场查访等多种渠道，广泛收集销售作弊器材的线索、证据，对本区域内各类重点电子产品市场发现的无照经营、销售涉嫌用于考试作弊的无厂名、厂址、生产许可证的“三无”电子产品等违法行为，以及进行相关虚假宣传等涉嫌违规行为，开展专项打击行动，依法查处不法商家。
行动方案及任务分工：市、县两级工商、公安及教育考试机构分别设立“销售作弊器材举报电话”和“举报电子邮箱”，受理群众举报。对举报线索要认真登记记录，并及时将举报情况转送工商部门，由工商部门研判情况，依法依规进行查处。有关执法工作，由公安、工商部门负责。对涉嫌刑事犯罪和需要治安处罚的，由公安部门依法处理。涉及有关产品技术鉴定及型号核准认定的，由安全部门和无线电管理部门负责。
行动时间：5月21日至6月5日。
（二）开展净化涉考网络环境专项行动
主要内容：对通过网站论坛、贴吧、博客、微博客、QQ群等互动栏目，以及搜索引擎、社交网站和其它有关信息传播渠道散发疑似试题泄密、考试作弊等有害信息的，及时采取有效措施予以封堵删除，并视危害程度，及时落地查人，依法惩处。
行动方案及任务分工：公安部门会同通信管理部门、宣传部门，重点清除各类传播方式所涉及的疑似试题泄密、考试作弊等有害信息，依法查处涉嫌违法人员。教育考试部门组织专人对互联网实时监测，汇总、研判网上有害信息，并及时将有害信息报公安部门，由公安部门进行处理。
行动时间：5月21日至6月15日。
（三）开展净化考点周边环境专项行动
主要内容：对各考点周边环境进行检查和清理。重点检查和清理产生噪音的施工工地和生产经营企业、影响考生通行的路段、销售作弊器材、贩卖试题和违法违规招生的小广告、异常电磁环境等。
行动方式和任务分工：市、县教育行政部门及教育考试机构主动会同公安、无线电管理等部门开展检查清理工作。公安部门要在考前和考中安排警力对考点周边巡逻检查，维护考点周边治安和交通秩序，对考中影响考生听力和作答的噪声要坚决管制。无线电管理部门要采取有效技术手段，严密检测考点周边电磁环境，对涉嫌考试作弊的无线电信号及时予以定位和查找，与公安部门配合重点打击考点内外串通涉嫌利用无线电设备实施考试作弊等违规违法行为。
行动时间：6月1日至6月9日。
四、周密组织实施，严格责任追究
市、县两级在安排部署考试安全工作时，要充分做好预防水涝、地震、疾病传播等突发自然灾害的应急预案，确保每个考生和考试工作人员的健康与生命安全。市有关部门和单位要按照市政府的总体要求，加强与相关考点的沟通联系，对考点周边环境进行实地勘察，制定切实可行的工作方案，确保各项保障措施落实到位。对本系统下属各县（市、区）单位和部门的工作要做出全面安排，积极配合各县（市、区）教育局、招生办做好当地高考的保障和服务工作，并认真督查，确保落实到位。凡因工作安排不到位、相关人员失职失察而造成严重后果的，要追究部门领导和有关人员的责任。
各县（市、区）人民政府要参照市里的做法，结合本地实际情况，协调本县（市、区）有关部门和单位，明确任务职责，做好考试安全保障和考试环境的综合整治工作，确保高考顺利进行。
邯郸市人民政府办公厅
2013年5月21日